各縣市區(qū)人民政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,市各有關(guān)單位:
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《2023年蕪湖市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價(jià)辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
蕪湖市畝均效益評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2023年3月21日
2023年蕪湖市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價(jià)辦法
為深入推進(jìn)“畝均論英雄”改革,按照《蕪湖市人民政府關(guān)于推廣畝均效益評價(jià)工作的實(shí)施意見》(蕪政秘〔2022〕6號)和《2023年全市深化“畝均論英雄”改革工作要點(diǎn)》(蕪畝均辦〔2023〕1號)要求,結(jié)合我市實(shí)際情況,特制定本辦法。
一、評價(jià)范圍
(一)參評企業(yè)
全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和供地5畝及以上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。按《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754—2017),工業(yè)企業(yè)取行業(yè)代碼前兩位為06—46。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以評價(jià)年度(本辦法所稱評價(jià)年度指啟動(dòng)評價(jià)工作的上一年度,下同)的12月31日在統(tǒng)計(jì)庫企業(yè)為準(zhǔn)。本辦法所稱的參評企業(yè)均為獨(dú)立法人。
各載體可探索開展小微企業(yè)園、工業(yè)地產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等畝均效益評價(jià)。
(二)特殊情況
電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),采礦業(yè),煙草,垃圾焚燒,污水處理及其他公益性企業(yè)只計(jì)算畝均效益,不進(jìn)行評價(jià)分類。另外,設(shè)立暫不評價(jià)和不評價(jià)兩類特殊情況,具體名單各載體在評價(jià)工作開始前報(bào)送至市畝均辦備案。
1. 暫不評價(jià)企業(yè):對截至評價(jià)年度的12月31日,注冊時(shí)間、土地出讓合同約定的竣工時(shí)間或兼并重組協(xié)議簽訂時(shí)間不滿3年的,視為過渡期;對評價(jià)年度實(shí)施技術(shù)改造1億元以上(以評價(jià)年度統(tǒng)計(jì)固投表數(shù)據(jù)、技改獎(jiǎng)補(bǔ)審計(jì)數(shù)據(jù)中的最小值為準(zhǔn))的企業(yè)和搬遷入園不滿2年的企業(yè),視為提升期;符合以上情況,可列入暫不評價(jià)名單,也可以申請?jiān)u價(jià),但是評價(jià)后不再享受暫不評價(jià)的保護(hù)期。
2. 不評價(jià)企業(yè):屬于以下情況的企業(yè)不參與評價(jià)。
①已注銷、搬遷至外市、破產(chǎn)拍賣以及無自有土地且已停產(chǎn)企業(yè);
②未實(shí)際從事工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)。
已破產(chǎn)、停業(yè)但是土地未退出的企業(yè)仍參與評價(jià)。
二、評價(jià)規(guī)則
(一)評價(jià)維度
按照市級和載體兩個(gè)層級分開評價(jià)。
1. 全市層面按統(tǒng)一的指標(biāo)體系,重點(diǎn)探索開展全市規(guī)上企業(yè)的分行業(yè)評價(jià)和人才密度指標(biāo)的評價(jià)計(jì)算。其中,分行業(yè)評價(jià)重點(diǎn)聚焦四大支柱產(chǎn)業(yè)和十大新興產(chǎn)業(yè)。
2. 各載體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域規(guī)上和規(guī)下企業(yè)評價(jià)工作,其評價(jià)指標(biāo)在與全市保持統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,可以探索個(gè)性化指標(biāo),形成市、載體兩級工業(yè)企業(yè)綜合評價(jià)體系。
原則上,報(bào)送省級平臺評價(jià)結(jié)果以載體評價(jià)結(jié)果為準(zhǔn),市級分行業(yè)評價(jià)結(jié)果在相關(guān)配套政策完善后予以公布,2023年暫不應(yīng)用。各載體可結(jié)合自身實(shí)際和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展分行業(yè)評價(jià),原則上單個(gè)工業(yè)大類企業(yè)數(shù)量低于20家的不開展單獨(dú)評價(jià)。
(二)評價(jià)指標(biāo)
1. 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè):采用畝均稅收(50%)、畝均營業(yè)收入(20%)、單位能耗營業(yè)收入(10%)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(10%)、畝均增加值(5%)以及全員勞動(dòng)生產(chǎn)率(5%)六項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)一評價(jià)計(jì)算。同時(shí)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)中,探索開展人才密度指標(biāo)評價(jià),今年暫不計(jì)算該項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)得分。
2. 供地5畝及以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè):采用畝均稅收(70%)、畝均營業(yè)收入(30%)兩項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)一評價(jià)計(jì)算。
3. 企業(yè)綜合素質(zhì)加分指標(biāo)(20分):在創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字賦能、綠色發(fā)展、社會貢獻(xiàn)四個(gè)方面增設(shè)綜合素質(zhì)加分項(xiàng)。具體加分內(nèi)容見附件1。
(三)計(jì)算規(guī)則
1. 基準(zhǔn)值設(shè)定
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和供地5畝及以上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價(jià)指標(biāo)基準(zhǔn)值參照全部參評規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)該指標(biāo)算術(shù)平均值的1.5倍設(shè)定,每項(xiàng)指標(biāo)最高得分不超過該項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)分的1.5倍,最低為0分。
2. 計(jì)算公式
(1)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)
企業(yè)實(shí)際得分=(畝均稅收/畝均稅收基準(zhǔn)值)×50 +(畝均營業(yè)收入/畝均營業(yè)收入基準(zhǔn)值)×20+(單位能耗營業(yè)收入/單位能耗營業(yè)收入基準(zhǔn)值)×10+(研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度/研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度基準(zhǔn)值)×10+(畝均增加值/畝均增加值基準(zhǔn)值)×5+(全員勞動(dòng)生產(chǎn)率/全員勞動(dòng)生產(chǎn)率基準(zhǔn)值)×5+綜合素質(zhì)加分。
(2)供地5畝及以上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)
企業(yè)實(shí)際得分=(畝均稅收/畝均稅收基準(zhǔn)值)×70+(畝均營業(yè)收入/畝均營業(yè)收入基準(zhǔn)值)×30+綜合素質(zhì)加分。
3. 綜合素質(zhì)加分計(jì)算
企業(yè)各類綜合素質(zhì)加分項(xiàng)認(rèn)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)為評價(jià)年度的12月31日。同一類別的加分項(xiàng)按照不重復(fù)和就高不就低的原則執(zhí)行,滿分20分。
4. 其他說明
參評企業(yè)將土地(含廠房)出租給服務(wù)業(yè)企業(yè)、規(guī)下工業(yè)企業(yè),則用地面積不予扣減;若參評企業(yè)將土地(含廠房)出租給規(guī)上工業(yè)企業(yè)則予以扣減;原則上按照獨(dú)立法人單位進(jìn)行評價(jià),不予合并評價(jià),若屬于同一法人、處于同一地塊,經(jīng)企業(yè)申請、所在載體畝均辦同意后允許合并。
三、評價(jià)分類
評價(jià)分類分兩步進(jìn)行,先根據(jù)評價(jià)得分按照一定比例預(yù)分類,然后再根據(jù)綜合定檔條件進(jìn)行升檔或降檔,綜合定檔不受得分排序比例限制。
(一)得分分類
按照市級和載體兩個(gè)層面分開評價(jià)。市級層面探索規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分行業(yè)評價(jià);載體層面對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、供地5畝及以上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一排序。按一定比例范圍分成A、B、C、D四類,其中:
A類(優(yōu)先發(fā)展類),主要是資源環(huán)境效益好、發(fā)展質(zhì)量高的企業(yè),綜合評價(jià)水平排名前20%(含)。
B類(鼓勵(lì)提升類),主要是資源環(huán)境效益相對較好、發(fā)展前景看好的企業(yè),綜合評價(jià)水平排名在20%—65%(含)之間。
C類(規(guī)范轉(zhuǎn)型類),主要是資源環(huán)境效益一般、發(fā)展水平有待提升的企業(yè),綜合評價(jià)水平排名在65%—95%(含)之間。
D類(調(diào)控幫扶類),主要是綜合效益較差、發(fā)展水平落后,需重點(diǎn)提升、改造、幫扶的企業(yè),綜合評價(jià)水平排名后5%。
因得分并列原因,導(dǎo)致企業(yè)數(shù)超出分類比例的,得分相同的企業(yè)以畝均稅收高低進(jìn)行排序,不改變分類比例。
(二)綜合定檔
按照得分排序?qū)⒃u企業(yè)進(jìn)行預(yù)分類后,如有下列情況的,進(jìn)行綜合定檔。
1. 保檔升檔類。
(1)評價(jià)年度營業(yè)收入超過50億元(含)或總稅收超過1億元(含)且畝均稅收超過10萬元的企業(yè)定為A類;
(2)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的,在本行業(yè)處于龍頭地位的企業(yè),經(jīng)各載體畝均辦審核確認(rèn)后可直接定檔為A類,原則上各載體不超過2家企業(yè);
(3)研發(fā)加計(jì)扣除費(fèi)用超過500萬元且研發(fā)投入強(qiáng)度超過8%保檔B類;
(4)評價(jià)年度獲得國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的企業(yè)定為A類;
(5)評價(jià)年度獲得國家級專精特新“小巨人”企業(yè)保檔B類;
(6)近三年首次入規(guī)的企業(yè)保檔B類;
(7)實(shí)施技改項(xiàng)目且評價(jià)年度兩庫數(shù)據(jù)畝均技改投入均超過50萬元/畝的企業(yè)保檔B類;
(8)蕪湖市近三年內(nèi)本地主板上市(含科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所)的企業(yè)保檔B類。
2. 限檔降檔類。
(1)對總稅收低于200萬元的規(guī)上工業(yè)企業(yè)和總稅收低于100萬元的供地5畝及以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)限檔B類;
(2)對在評價(jià)期間已退規(guī)的原規(guī)上工業(yè)企業(yè)限檔B類;
(3)對存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)以及評價(jià)年度發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故和較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)限檔C類;
(4)屬于評價(jià)對象卻拒不配合相關(guān)工作的企業(yè)或在評價(jià)中因弄虛作假享受政策的企業(yè),近三年被列入重大稅收違法失信名單的企業(yè)定為D類;
(5)未經(jīng)備案審批將工業(yè)用地用于其他用途的企業(yè)定為D類。
原則上屬于限檔降檔類不再進(jìn)行保檔升檔,因降檔導(dǎo)致A類比例不足時(shí),可由后續(xù)滿足條件的企業(yè)遞補(bǔ)至A類。各載體可根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)A、B類比例,對高能耗、高排放行業(yè)適當(dāng)提高C、D類企業(yè)比例??傮w要求A類企業(yè)不超過全部參評企業(yè)數(shù)量的20%,D類企業(yè)不低于全部參評企業(yè)數(shù)量的5%。若有其他特殊情況則由各載體畝均辦報(bào)市畝均辦最終確定。
四、評價(jià)流程
(一)宣傳發(fā)動(dòng)
市畝均辦啟動(dòng)評價(jià)工作,各載體通過網(wǎng)站、工作平臺、政策解讀會等多種形式廣泛宣傳評價(jià)辦法,做到參評企業(yè)全覆蓋知曉。
(二)參評企業(yè)確定
市畝均辦會同市統(tǒng)計(jì)局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務(wù)局提出初步參評名單,并同步共享至各載體進(jìn)行準(zhǔn)確摸排和補(bǔ)充。各載體確定本年度參評企業(yè)名單,以及暫不評價(jià)企業(yè)和不評價(jià)企業(yè)名單,并上報(bào)至市畝均辦備案。
(三)企業(yè)數(shù)據(jù)收集
原則上市畝均辦協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門對參評企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一取數(shù)并共享至各載體,各載體畝均辦組織參評企業(yè)補(bǔ)充填報(bào)其他畝均評價(jià)基礎(chǔ)信息。各載體相關(guān)職能部門按照責(zé)任分工將各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)、定檔調(diào)檔以及綜合素質(zhì)加分等內(nèi)容進(jìn)行采集確認(rèn)并及時(shí)報(bào)送至各載體畝均辦。各載體畝均辦需將定檔調(diào)檔及綜合素質(zhì)加分內(nèi)容報(bào)送市畝均辦備案,市畝均辦視情況進(jìn)行抽查復(fù)核。
(四)數(shù)據(jù)核實(shí)
各載體組織參評企業(yè)核實(shí)本企業(yè)參評數(shù)據(jù)。企業(yè)對數(shù)據(jù)存在疑義的,將反饋意見及佐證材料反饋至各載體畝均辦,各載體畝均辦統(tǒng)一反饋至各載體相關(guān)部門審核,確需修改的由各載體相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整,不符合修改條件的由各載體相關(guān)部門做好反饋解釋工作。企業(yè)對數(shù)據(jù)沒有異議的,需企業(yè)蓋章確認(rèn)后提交至各載體畝均辦。
(五)開展評價(jià)
完成企業(yè)數(shù)據(jù)確認(rèn)后,各載體畝均辦牽頭組織開展綜合評價(jià)工作。
(六)結(jié)果公示
各載體畝均辦將評價(jià)結(jié)果公示7個(gè)工作日,企業(yè)如對公示信息有異議,可在公示期內(nèi)向所在載體畝均辦反映。公示期內(nèi)企業(yè)未提出異議,視同無意見。
(七)結(jié)果公布
各載體將經(jīng)本級畝均效益評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后的評價(jià)結(jié)果于2023年6月底前報(bào)市畝均辦審核,市畝均辦將審核后的評價(jià)結(jié)果提請市畝均效益評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定,評價(jià)結(jié)果通過政府門戶網(wǎng)站等多種渠道向社會公布。
五、責(zé)任分工
各載體要強(qiáng)化畝均效益評價(jià)工作力量,成立工作專班,形成市、縣市區(qū)(開發(fā)區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,共同推進(jìn)工作開展。
1. 經(jīng)信部門(畝均辦)負(fù)責(zé)綜合評價(jià)數(shù)據(jù)匯總、計(jì)算和結(jié)果分類。
2. 自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提供、核實(shí)、糾偏和確認(rèn)參評企業(yè)的實(shí)際用地面積。
3. 統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供規(guī)上企業(yè)名單、近三年首次入規(guī)企業(yè)名單、退規(guī)企業(yè)名單、四大支柱產(chǎn)業(yè)和十大新興產(chǎn)業(yè)分行業(yè)企業(yè)名單以及其他相關(guān)信息。
4. 生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)提供發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)情況。
5. 稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供參評企業(yè)的稅收數(shù)據(jù)、營業(yè)收入、允許加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用金額,以及A級納稅企業(yè)名單、行業(yè)代碼前2位06-46工業(yè)企業(yè)名單、近三年被列入重大稅收違法失信名單的企業(yè)和其他相關(guān)信息。
6. 應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)提供發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故企業(yè)情況。
7. 市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)提供發(fā)明專利數(shù)、工業(yè)企業(yè)相關(guān)注冊信息、市級及以上質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)、“蕪湖智造”品牌認(rèn)證企業(yè)以及列異列黑企業(yè)名單。
8. 發(fā)改部門負(fù)責(zé)提供嚴(yán)重失信企業(yè)名單。
9. 科技部門負(fù)責(zé)提供高新技術(shù)企業(yè)、省級及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)名單。
10. 人社部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)參保人數(shù),協(xié)助人才密度指標(biāo)評價(jià)計(jì)算。
11. 金融部門負(fù)責(zé)提供評價(jià)年度上市企業(yè)名單和信息。
12. 各載體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的綜合評價(jià)工作。
六、其他事項(xiàng)
1. 本辦法適用于全市及各載體2022年度工業(yè)企業(yè)畝均效益評價(jià)工作,原則上各載體可不再另行制定評價(jià)辦法。
2. 各載體可根據(jù)自身行業(yè)情況、發(fā)展水平對評價(jià)辦法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充,并由各載體畝均辦報(bào)市畝均辦備案。
附件:1. 綜合素質(zhì)加分細(xì)則
2. 評價(jià)指標(biāo)解釋和有關(guān)數(shù)據(jù)來源
附件1
綜合素質(zhì)加分細(xì)則
序號 |
類別 |
加分內(nèi)容 |
認(rèn)定部門 |
1 |
創(chuàng)新發(fā)展 |
國家級專精特新“小巨人”企業(yè)加2分,省級專精特新冠軍企業(yè)加1.5分,省級專精特新企業(yè)加1分,不重復(fù)累加。 |
經(jīng)信部門 |
2 |
國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)加2分,省級研發(fā)機(jī)構(gòu)加1分,不重復(fù)累加。 |
科技部門 |
|
3 |
高新技術(shù)企業(yè)加1分。當(dāng)年獲得有效發(fā)明專利數(shù),每個(gè)加1分,最高5分。 |
科技部門
市場監(jiān)管部門 |
|
4 |
數(shù)字賦能 |
工信部智能制造示范工廠揭榜單位加2分,工信部智能制造優(yōu)秀場景加1分,省級智能工廠加1分、省級數(shù)字化車間加0.5分,不重復(fù)累加,以最高等級為準(zhǔn)。 |
經(jīng)信部門 |
5 |
國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目(平臺)加2分,省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目(平臺)加1分,不重復(fù)累加。 |
經(jīng)信部門 |
|
6 |
綠色發(fā)展 |
國家級綠色工廠加2分,省級綠色工廠加1分,不重復(fù)累加。 |
經(jīng)信部門 |
7 |
社會貢獻(xiàn) |
A級納稅信用企業(yè)加2分。 |
稅務(wù)部門 |
8 |
省政府質(zhì)量獎(jiǎng)加2分,市政府質(zhì)量獎(jiǎng)加1分,“蕪湖智造”品牌認(rèn)證加1分,最高不超過2分。 |
市場監(jiān)管部門 |
|
9 |
參保人數(shù)300人以上加2分,每增加100人加0.5分,最高5分。 |
人社部門 |
|
注:單個(gè)企業(yè)綜合素質(zhì)加分最高不超過20分,超過20分以上按20分計(jì)算。 |
注:以上稱號類加分項(xiàng)均為2022年度。
附件2
評價(jià)指標(biāo)解釋和有關(guān)數(shù)據(jù)來源
(一)評價(jià)指標(biāo)解釋
①畝均稅收(單位:萬元/畝)=總稅收/用地面積
總稅收:包括評價(jià)年實(shí)際凈入庫、免抵調(diào)庫稅收,企業(yè)享受國務(wù)院、國家稅務(wù)總局出臺的減免、退稅、緩稅等措施的稅額。按照省委省政府工作部署對具體企業(yè)采取的跨周期調(diào)節(jié)稅收措施所涉及的稅額等均視同實(shí)現(xiàn)稅款納入考評,不包括代扣代繳個(gè)人所得稅、關(guān)稅和海關(guān)代征的其他稅收。其中,減免、退稅具體包括征前減免、減免退稅、先征后退、抵頂欠稅、出口退稅、留抵退稅。
②畝均營業(yè)收入(單位:萬元/畝)=總營業(yè)收入/用地面積
總營業(yè)收入:指參評企業(yè)在評價(jià)年度計(jì)算得出的營業(yè)收入總額。包括增值稅計(jì)稅銷售額、簡易征收銷售額、出口銷售額、免稅銷售額。
③單位能耗營業(yè)收入(單位:萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤)=總營業(yè)收入/綜合能源消費(fèi)量(等價(jià)值)
綜合能源消費(fèi)量(等價(jià)值):指企業(yè)生產(chǎn)和非生產(chǎn)活動(dòng)消耗的能源總量(等價(jià)值)。工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)消耗能源包括作為燃料、動(dòng)力、原料、輔助材料使用的能源,以及生產(chǎn)工藝中使用的能源。
④研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(單位:%)=企業(yè)研究開發(fā)投入經(jīng)費(fèi)/總營業(yè)收入
企業(yè)研究開發(fā)投入經(jīng)費(fèi)取當(dāng)年度稅務(wù)申報(bào)研發(fā)加計(jì)扣除費(fèi)用。
⑤畝均增加值(單位:萬元/畝)=總工業(yè)增加值/用地面積
工業(yè)增加值:指工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中新增加的價(jià)值,按照收入法進(jìn)行核算。
⑥全員勞動(dòng)生產(chǎn)率(單位:萬元/人)=工業(yè)增加值/年平均職工人數(shù)
年平均職工人數(shù):指企業(yè)全部從業(yè)人員年平均數(shù)。
⑦用地面積:指工業(yè)企業(yè)實(shí)際占用(含租賃)土地的面積,企業(yè)占地?cái)?shù)據(jù)應(yīng)按照各類情況,按下列方式統(tǒng)計(jì),匯總計(jì)算得出。企業(yè)占地?cái)?shù)據(jù)應(yīng)包含企業(yè)實(shí)際占用的全部用地(包含未使用的部分):
第一,有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(土地使用權(quán)證)的部分。按照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(土地使用權(quán)證)登記的面積計(jì)算。
第二,沒有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(土地使用權(quán)證),但有土地出讓合同、租用協(xié)議或廠房、辦公場所租賃合同(協(xié)議)的部分。按照土地出讓合同、租用協(xié)議中的土地面積計(jì)算,租賃合同(協(xié)議)承租的建筑面積(租賃企業(yè)占地面積=租賃合同建筑面積/宗地現(xiàn)狀容積率)折算成用地面積計(jì)算。
第三,因歷史原因形成的,既沒有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(土地使用權(quán)證),也沒有租賃合同(協(xié)議)的部分。由縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)認(rèn)定。
企業(yè)新上轉(zhuǎn)型、技改項(xiàng)目涉及新增用地指標(biāo)的,自土地出讓合同約定的竣工期限至評價(jià)年度的12月31日,不滿3年的,新增土地面積可不納入評價(jià)企業(yè)參評用地面積。另外,出租方企業(yè)在計(jì)算用地面積時(shí)可將出租給規(guī)上工業(yè)企業(yè)且依據(jù)租賃合同起租時(shí)間至評價(jià)年度12月31日滿9個(gè)月租賃期的土地(含廠房)予以扣減,其他出租面積一律不予扣減,未備案的不予核減。
⑧關(guān)于“一企多地”說明:即同一企業(yè)(統(tǒng)一社會信用代碼一致、法定代表人一致或?qū)嵸|(zhì)性同一企業(yè))分別在多個(gè)縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)生產(chǎn),可經(jīng)由企業(yè)所在縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)出具相關(guān)證明文件,報(bào)市畝均辦備案,可合并為同一評價(jià)主體,并確定唯一的參評企業(yè),該企業(yè)畝均效益評價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)合并計(jì)算。
(二)有關(guān)數(shù)據(jù)來源
①規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單、所在縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼、所屬行業(yè)分類代碼(《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754—2017)》小類代碼)、行業(yè)劃分由統(tǒng)計(jì)部門提供。
②規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)名單、所在縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼、所屬行業(yè)分類代碼由稅務(wù)、市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等部門通過企業(yè)納稅、市場主體登記、行業(yè)分類等有關(guān)信息篩選確定。
③企業(yè)用地面積由企業(yè)所在縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)自然資源和規(guī)劃部門提供。
④企業(yè)稅收、營業(yè)收入、研發(fā)加計(jì)扣除金額數(shù)據(jù)由稅務(wù)部門提供。
⑤規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、企業(yè)職工人數(shù)、工業(yè)增加值、能源消費(fèi)量和技術(shù)改造投資由企業(yè)申報(bào),相關(guān)部門審核、匯總。
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