建設(shè)省域副中心，是省委、省政府賦予蕪湖的重大機(jī)遇，更是交予蕪湖的重大政治任務(wù)。如何更好地推進(jìn)省域副中心建設(shè)？近日，蕪湖市人民政府正式印發(fā)了《蕪湖市推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》從提升產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、融通、人才、服務(wù)等多方面提出具體要求，并細(xì)化提出33項(xiàng)具體重點(diǎn)工作任務(wù)，全面推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)。
工作目標(biāo)
到2027年
地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到8000億元
制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到38%
研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到3.8%以上
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到3000家
集裝箱吞吐量位居長三角沿江城市前列
常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到77%
實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額220億美元
社會消費(fèi)品零售總額突破3000億元
到2035年
現(xiàn)代化省域副中心城市基本建成
綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)
地區(qū)生產(chǎn)總值較2020年增加兩倍
人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過長三角中心區(qū)平均水平
綜合創(chuàng)新能力穩(wěn)居長三角前列
居民人均收入較2020年增加兩倍
輻射帶動能力顯著提升
在實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在全國前列
主要任務(wù)
《實(shí)施方案》包括總體要求、重點(diǎn)工作任務(wù)、保障措施三個部分。其中重點(diǎn)工作任務(wù)部分，細(xì)化提出具體工作任務(wù)33條。主要包含以下三個方面內(nèi)容：
（一）緊緊攥住兩個拳頭
《實(shí)施方案》明確，發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代物流是打造省域副中心的兩個拳頭，必須牢牢攥緊。
一是整合優(yōu)化各類創(chuàng)新平臺支持舉措，重點(diǎn)在國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群爭創(chuàng)、十大新興產(chǎn)業(yè)25個優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域培育等方面聚焦發(fā)力、爭取突破。
通過推動技改、鼓勵企業(yè)參與技術(shù)攻關(guān)、發(fā)展引進(jìn)“鏈主”、龍頭企業(yè)等措施打造高質(zhì)量全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合。
△即將出口海外的奇瑞汽車整齊地停放在蕪湖港。陳劍/攝
二是做強(qiáng)現(xiàn)代大物流
提升市域內(nèi)部和對外交通能級，爭取重點(diǎn)交通項(xiàng)目納入上位規(guī)劃，加快推進(jìn)機(jī)場建設(shè)，全面打造市域主副中心半小時通行圈；完善物流樞紐體系，發(fā)展冷鏈、煤炭基地、集散中心、航空快遞等專業(yè)物流。
（二）奮力打造四個中心
一是打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心
通過集合發(fā)展要素、實(shí)施創(chuàng)新工程，提升城市創(chuàng)新能級。
二是打造區(qū)域金融中心
通過做優(yōu)做強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、國有資產(chǎn)證券化、對接上級政府投資基金等舉措，增強(qiáng)我市金融服務(wù)能力。
△牽手深交所，與蕪湖市金融領(lǐng)域深度合作服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
三是打造區(qū)域文化旅游和消費(fèi)中心
通過公共文化設(shè)施建設(shè)、歷史文化名城建設(shè)、特色商業(yè)街建設(shè)、商業(yè)綜合體提質(zhì)升級等舉措，激發(fā)夜間文旅消費(fèi)活力，創(chuàng)建文旅消費(fèi)品牌。
四是打造區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心
加快推進(jìn)國家級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，建設(shè)多領(lǐng)域的?？漆t(yī)院集群，提升縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，進(jìn)一步補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。
（三）全面提升城市層級
一是加快建設(shè)教育高質(zhì)量先行示范區(qū)
扎實(shí)推進(jìn)智慧蕪湖教育工程，放大“紫云英人才計劃”品牌效應(yīng)，努力引進(jìn)高層次科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊；
二是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
通過推動江北新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，灣沚空港片區(qū)、高鐵片區(qū)、開發(fā)區(qū)產(chǎn)城等片區(qū)產(chǎn)城一體化建設(shè)，推動南陵縣、無為市試點(diǎn)創(chuàng)建等措施，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口和常住人口。
△江北新區(qū)“兩為”服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)全天候，為企服務(wù)零距離。許誠/攝
三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)
建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)。
四是深度融入長三角一體化
學(xué)習(xí)先發(fā)地區(qū)做法和經(jīng)驗(yàn)，爭取我市與長三角城市的一體化合作，通過中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蕪湖片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、G60科創(chuàng)走廊區(qū)域創(chuàng)新合作、蕪湖國際郵件互換局設(shè)立等舉措，構(gòu)建對外開放合作新格局。
創(chuàng)新舉措
此次出臺的《實(shí)施方案》創(chuàng)新之處可用“細(xì)”“實(shí)”“精”三個字概括。
（一）突出“細(xì)”
鑒于省《若干意見》是針對蕪湖市出臺的專項(xiàng)政策支持，相關(guān)內(nèi)容均已涉及到具體項(xiàng)目、支持政策的表述。本次市《實(shí)施方案》起草過程中，與以往貫徹省級專項(xiàng)文件所不同，更加突出一個“細(xì)”字。更加側(cè)重于圍繞省《若干意見》相關(guān)任務(wù)，結(jié)合蕪湖發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)舉措，就相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)能明確2025年、2027年、2035年等階段性工作要求和成效的一律細(xì)化到位。
（二）強(qiáng)調(diào)“實(shí)”
《實(shí)施方案》起草初衷就是要在全市范圍內(nèi)樹立“副中心意識”，形成凝聚全市之力、集全市之智加快建設(shè)省域副中心的干事創(chuàng)業(yè)合力。作為推進(jìn)省域副中心建設(shè)具體推進(jìn)工作藍(lán)本，更加突出一個“實(shí)”字。無論是量化指標(biāo)設(shè)置、責(zé)任單位分工等方面，都堅持貼近發(fā)展實(shí)際、符合工作實(shí)際。
（三）堅持“精”
市《實(shí)施方案》所涉及相關(guān)規(guī)劃、政策、平臺、資金和項(xiàng)目的表述上不求“全”，而求“精”，僅表述與省域副中心建設(shè)關(guān)系最為緊密、事關(guān)蕪湖當(dāng)前和未來發(fā)展最為關(guān)鍵的事項(xiàng)。如，“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”這個“拳頭”中涉及首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面表述，“現(xiàn)代化物流樞紐”這個“拳頭”中涉及港口集裝箱吞吐量、專業(yè)物流樞紐等方面表述。
另據(jù)了解，為更好保障《實(shí)施方案》順利推進(jìn)，市委市政府成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組。各責(zé)任單位在主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)推進(jìn)落實(shí)，重要規(guī)劃、政策、平臺、資金和項(xiàng)目爭取等方面均分工明確、職責(zé)清晰。
同時，明確保障及突出激勵，在新興產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)資金安排、重大項(xiàng)目補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑、企業(yè)融資需求保障等方面予以明確支持，并堅持將工作推進(jìn)與干部考核相掛鉤。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，鼓勵探索。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)地改革、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及企業(yè)在技術(shù)、能源、用工、物流、稅費(fèi)、融資等成本降低方面均有明確表述。
蕪湖市制定出臺《實(shí)施方案》，目的是在機(jī)制創(chuàng)新、改革試點(diǎn)、政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、環(huán)境優(yōu)化等方面建立清單，努力在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、深化改革開放、推動綠色低碳發(fā)展、提升城市功能品質(zhì)活力等方面走在前列，在深化長三角一體化合作中乘勢而上、作出示范，真正成為安徽經(jīng)濟(jì)增長第二極和省域副中心城市，為全省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、作出貢獻(xiàn)。
